五年必換崗誰在籠中笑

腐敗要是沒籬笆，擋也擋不住，還不是一個一個地栽了嘛，在某些官員的哲學里，時間長短還真不是問題。所以，創新好不好，還得看療效。

日前，甘肅省省委書記王三運在中紀委網站訪談時透露了一項制度創新：針對易腐崗位，甘肅省明確規定任職不超過5年。這份《關于進一步加強黨員領導干部教育管理監督的意見》，于今年3月份頒發。據稱，這在全國尚屬首次。

哪些崗位易腐？甘肅省這次一掃以前很多地方制度上的語焉不詳，明確了10個崗位，包括干部人事、發改、財政、土地、交通、民政等。說白了，等于把10個油水最大、誘惑最多的部門昭告天下，也把這些部門的一把手們曬在聚光燈下，還給出潛臺詞：當心，你們是最容易被拉下水的。不是上級和組織信口開河，用度娘搜下近年來的腐敗案例，這10個領域落馬的一把手們，還真是擔當起了貪腐連續劇的主角，甚至像一些地方的土地、交通部門一把手們，前“腐”后繼，如同飛蛾撲火，出盡了風頭。

所以，對這些“油水崗位”規定一把手任職不超過5年，用心良苦，誰都知道，貪腐的背后交織著熟人、人情、裙帶等錯綜復雜的關系，你一旦在這里待久了，糖衣炮彈閉著眼睛也能砸中你，尤其是諸如同鄉、同學、同僚等小圈子文化，也很容易把你叮得渾身癢癢。超過5年時間，面對無數誘惑，如果一把手沒有唐僧的定力，很難保證不會從“天蓬元帥”變成“豬八戒”。縱觀歷史，隋唐明清以來，吏治里就少不了種種“回避”，這實在是中國“熟人文化”“關系文化”高于“法治”的一種適應或者無奈，一個地方混久了跑熟了，“交情”就往往異化為“交易”。

可真要對這項國內首創的“5年必交流”寄望太高，恐怕要讓一些人偷偷地笑。哪些人？一些高危領域落馬的一把手們。比如河南交通廳赫赫有名的前后幾任落馬廳長，比如山東省郯城縣財政局原局長石玉亭、云南紅河州民政局原局長羅理誠……他們都曾位列十大高危部門的一把手，每個人在高危部門任一把手均不到5年，可結果呢？腐敗要是沒籬笆，擋也擋不住，還不是一個一個地栽了嘛，在某些官員“良辰苦短、春宵千金”的哲學里，時間長短還真不是問題。所以，創新好不好，還得看療效。

從貪腐概率上來說，“鐵打的營盤流水的官”比“咬定崗位不放松”要科學先進，畢竟“流水不腐、戶樞不蠹”的道理盡人皆知。可是，如果要把貪腐概率降到最低，靠的不僅是概率意義上的創新，更要靠地基的夯實，地基是啥？就是財產公開、預算民主、監督多元、信息透明這些能把權力關起來的鐵籬笆、鐵鏈條。

本報特約評論員 馬九器