信用體系建設應配備完善的獎懲機制

國務院近日印發了《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》（以下簡稱《綱要》），這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃。《綱要》圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信4大重點領域，明確了與人民群眾切身利益和經濟社會健康發展密切相關的34個方面的具體任務，并提出了3大基礎性措施：加強誠信教育與誠信文化建設；加快推進信用信息系統建設和應用，建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度；完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制。

當前，我國社會失信現象頻發，特別是食品安全領域屢屢曝出的制假售假、銷售過期甚至有毒食品的案例屢見不鮮，不僅對民眾的身體健康造成巨大威脅，嚴重擾亂我國市場經濟秩序，更對我國在國際社會上的形象造成了惡劣影響。出現這種情況的主要原因就在于企業和個人失信后的違法成本過低，形成“守信者吃虧，失信者得利”的不正常現象。而完善的獎懲制度無疑是矯正社會不良風氣、構建社會信用體系的最關鍵一環。

此次《綱要》明確提出，將使誠實守信者享有優待政策，形成好人有好報、善有善報的正向機制。從激勵方面，各級政府部門應重視信用信息和信用產品的應用，對誠實守信的個人和企業給予一定的獎勵，包括優先辦理、簡化程序、綠色通道、減免稅費等方面的激勵政策；社會輿論也應加強對守信自然人和市場主體的正向宣傳力度，弘揚誠實守信精神。從懲戒方面，政府部門應完善相關法律條文，建立各行業黑名單制度和市場退出機制，增大失信行為的法律成本和經濟成本。與此同時，建立并完善對失信行為的投訴舉報渠道，對反映的情況認真核實，一經確認除了對違法企業和個人進行處罰外，還應對舉報者給予一定獎勵；行業協會也應該建立自律規則，加強對各會員企業的監督，對違規企業進行處罰；社會輿論要承擔起監督職責，加強對失信行為的披露和曝光。同時，對那些假借輿論監督之名實施敲詐勒索的假媒體假記者予以嚴懲。

當前，我國社會經濟已經到了一個新的階段，建立完善的社會信用體系是鞏固我國市場經濟發展成果的重要步驟，也是踐行社會主義核心價值觀的必要組成部分，對培養公眾守法意識、保護公民合法權益以及構建和諧社會有著重要的意義。我們相信，以守信激勵和失信約束為獎懲機制的社會信用體系將逐步在全社會形成“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍，使得全社會誠信意識普遍增強，有效改善我國經濟社會發展環境，最終促進我國各領域的發展邁上一個新的臺階。