公平正義無法被量化

中央政法委20日要求，中央政法各單位和各地政法機(jī)關(guān)今年對各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消刑事拘留數(shù)、批捕率、起訴率、有罪判決率、結(jié)案率等不合理的考核項(xiàng)目。（1月21日《法制晚報(bào)》）

鑒于數(shù)字簡單直觀的特性，很多時(shí)候我們往往習(xí)慣于用量化的數(shù)據(jù)和指標(biāo)，去評價(jià)一個(gè)地方和部門的工作業(yè)績。司法領(lǐng)域引入量化考核的本意，也是為了反映公檢法機(jī)關(guān)的工作效率和與犯罪分子作斗爭的效果。不過，與其他部門所不同，這些司法考核指標(biāo)在很大程度上并不取決于司法部門的主觀努力，而是受到多種外在因素的影響。一味追求量化考核，很容易造成對司法工作的人為干擾，滋生不作為、亂作為。

比如，為了提高“年底結(jié)案率”，一些基層法院從每年11月份左右就不辦理立案，一審法院也不再向二審法院移交上訴案件，導(dǎo)致不少律師和市民怨聲載道。再比如，從司法規(guī)律而言，有一定的無罪判決率是正?，F(xiàn)象。但近年來一些地方檢察院頻頻爆出起訴案件有罪判決率100%，顯然不符合常理。業(yè)內(nèi)專家指出，盲目追求100%的有罪判決率，必然造成兩種負(fù)面效果，要么檢方起訴過于謹(jǐn)慎，可能放縱犯罪；要么對一些明顯無罪的案件，通過各種非正常的途徑“勾兌”，給被告人定罪量刑。

以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，是司法機(jī)關(guān)應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則。一個(gè)人該不該被批捕、起訴、判刑，必須由司法機(jī)關(guān)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，正確適用法律，作出公平公正的裁定?，F(xiàn)代法治講求無罪推定，任何人在未經(jīng)依法判決有罪之前，應(yīng)視其無罪。而設(shè)置有罪判決率等指標(biāo)的前提卻是有罪推定，即認(rèn)為被懷疑犯罪或者受到刑事指控的人就是實(shí)際犯罪人，法院的職責(zé)就是宣布其有罪。類似這些不合理的考核指標(biāo)，輕則妨礙司法部門的工作效率，重則釀成冤假錯(cuò)案，損害了司法權(quán)威和公信力。

今年是司法體制改革全面深入推進(jìn)的一年，中央政法委取消有罪判決率等不合理考核指標(biāo)，吹響了深化改革的號(hào)角。有破才有立，期待司法部門從重量向重質(zhì)轉(zhuǎn)變，依據(jù)司法規(guī)律和實(shí)際工作需要，建立健全科學(xué)合理的評價(jià)體系，切實(shí)發(fā)揮考評的正確引導(dǎo)功能，保障依法公正辦案及辦案質(zhì)量。