控?zé)煟粋€繞不開的邏輯起點(diǎn)

5月31日是第28個“世界無煙日”。更受煙民關(guān)注的是，6月1日起，被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡摹侗本┦锌刂莆鼰煑l例》將正式實(shí)施，屆時，北京市包括寫字樓、餐廳在內(nèi)的所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，徹底叫停所有煙草促銷活動。按照規(guī)定，個人在禁止吸煙場所違規(guī)吸煙的，最高將被罰款200元。（6月1日新華網(wǎng)）

不久前，官方剛剛宣布再度上調(diào)煙草稅，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。同時，對國產(chǎn)卷煙和進(jìn)口卷煙的批發(fā)價格、建議零售價格進(jìn)行調(diào)整，中國政府希望通過“稅價聯(lián)動”的手段促進(jìn)控?zé)煛?/p>

“控?zé)煛睂τ诠妬碚f并不陌生。2010年3月，杭州實(shí)施公共場所控制吸煙條例，醫(yī)院、學(xué)校等10類公共場所禁止吸煙，商場、單位辦公室等9類公共場所控制吸煙，違反條例的個人和單位將受到50元至2000元的處罰。此后，北京、天津、上海、廣州、深圳、蘭州等城市，江蘇、福建等省份相繼推出控制吸煙條例。

在國家層面，2013年12月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得在禁止吸煙的公共場所吸煙、各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動中嚴(yán)禁吸煙、要把各級黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)。2014年10月，衛(wèi)計委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》上報國務(wù)院，同年11月，向全國公開征求意見。

這些年來，無論是專業(yè)組織還是各級政府，為控?zé)熥鞒龅呐τ心抗捕谩？陀^評價其成效卻不容樂觀。其表現(xiàn)之一，每次都是雷聲大，雨點(diǎn)小。最嚴(yán)控?zé)熈钔Ａ粼诩埫嫔稀＝衲瓿酰袊部刂行耐▓笾修k、國辦“領(lǐng)導(dǎo)干部禁煙令”執(zhí)行情況，竟然有四個省區(qū)既未發(fā)文，也沒有具體舉措。換言之，就是沒有執(zhí)行。《廣州市控制吸煙條例》規(guī)定，煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在“世界無煙日”停止售煙一天。該條例實(shí)施兩年來，總體執(zhí)行情況并不樂觀。

當(dāng)下的禁煙窘境，與禁煙邏輯混亂有著很大關(guān)系。筆者關(guān)注了網(wǎng)上關(guān)于北京禁煙令的各種討論，很多網(wǎng)民都發(fā)出同樣的疑問：為什么不把煙草企業(yè)關(guān)了？事實(shí)上，在各地控?zé)煑l例出臺時，網(wǎng)民都有類似的問題。

近年來，各級政府為控?zé)煾冻龅呐πЧ跷ⅲ@然與沒有弄清楚控?zé)熯壿嬈瘘c(diǎn)有關(guān)。其實(shí)誰都明白，煙草企業(yè)是利稅大戶。據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)顯示：今年3月，國內(nèi)消費(fèi)稅772億元，同比增長31.9%。其中，卷煙消費(fèi)稅344億元，同比增長33.5%。卷煙消費(fèi)稅一項占比之大，可見一斑。“看上去很美”的控?zé)熯\(yùn)動，在上述財政數(shù)據(jù)面前是不是有些滑稽？

見慣了影視作品中各類角色（包括偉人）吞云吐霧的場景，我以為，吸煙也就是一種個人嗜好，最多是不良嗜好。然而，隨著各地控?zé)煑l例的出臺，在公共場所吸煙實(shí)際上被上升為個人道德問題。這就形成一個有趣的悖論，那些生產(chǎn)煙草的企業(yè)是功臣，而煙草消費(fèi)者有可能成為罪人。話說到這里，已經(jīng)無需贅言。控?zé)熅烤箲?yīng)該從哪里入手？路徑其實(shí)很清楚，關(guān)鍵是有關(guān)方面有沒有勇氣，作出一個“艱難的決定”。