戶(hù)籍改革不妨少些“逐步享有”

【很多地方“逐步享有”的慢動(dòng)作，直接受制于財(cái)政稅收的下行壓力。加大投入力度，讓城市邊緣人盡快融入，享有平等謀求幸福的權(quán)利，需要制度與政策共同的加速度。】

戶(hù)籍堅(jiān)冰正在加速消融。據(jù)報(bào)道，戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)出臺(tái)以來(lái)，全國(guó)已有24個(gè)省區(qū)市跟進(jìn)了具體的實(shí)施意見(jiàn)。綜合各地方案來(lái)看，建立居住證制度成為“標(biāo)配”，部分城市降低了落戶(hù)門(mén)檻，特大城市則普遍提出“建立積分落戶(hù)制度”。但是，戶(hù)籍門(mén)檻降低只是問(wèn)題的一個(gè)方面，民眾更關(guān)心的是降低的門(mén)檻會(huì)釋放多少改革紅利。對(duì)此，各地方案普遍定調(diào)為“逐步享有”。

梳理表明，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一一打破之后，不少地方的改革方案仍然對(duì)權(quán)利的分配有所忌憚，唯恐改得太快、動(dòng)的蛋糕過(guò)多，利益沖突會(huì)影響穩(wěn)定。于是，隨遷子女參加中高考、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等“真金白銀”的核心性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，前邊往往都有“逐步實(shí)現(xiàn)”的限定語(yǔ)匯。簡(jiǎn)單來(lái)理解，就是望得到改革目標(biāo)的桅桿，望不到改革航船駛向身邊的激流。

循序漸進(jìn)是我們改革的基本方法論。戶(hù)籍改革尤其如此。涉及勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、文化教育等諸多方面的基本公共服務(wù)，多一個(gè)人入籍，就意味著多一張嘴吃飯，心急肯定吃不了熱豆腐?？墒牵热蛔龀隽藢?duì)民眾更好生活的承諾，那就要盡全力按時(shí)兌現(xiàn)，按照既定的目標(biāo)“反推”“倒逼”出改革的進(jìn)度與速率。

一個(gè)可以觀察的事實(shí)是，很多地方“逐步享有”的慢動(dòng)作，直接受制于財(cái)政稅收的下行壓力。這在短期內(nèi)尚可理解。而放到一個(gè)較為開(kāi)闊的維度來(lái)看，這些可能“都不是個(gè)太難的事”。比如放開(kāi)戶(hù)籍限制的主要是中小城鎮(zhèn)，現(xiàn)有的房?jī)r(jià)與教育衛(wèi)生資源并不算緊張。更何況，人們落戶(hù)、就業(yè)，教育與衛(wèi)生，都不是一下子就涌進(jìn)來(lái)的，都是一批一批慢慢介入。并且，供給創(chuàng)造自己的需求，那么多的勞動(dòng)供給，同樣可以帶來(lái)新興的就業(yè)機(jī)會(huì)，增進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的活力創(chuàng)造力。

為什么非要權(quán)利的平等？孩子耽誤不得，老人耽誤不得，市場(chǎng)與社會(huì)發(fā)展的節(jié)拍耽誤不得。一些市縣的教育投資，可能差幾棟樓的工期，就輕易把放開(kāi)中考高考往后“逐步”了幾年。本以為近在咫尺的教育公平，又讓幾批次的孩子輸在了起點(diǎn)上。這樣的悲劇不能再上演了。加大投入力度，讓城市邊緣人盡快融入，享有平等謀求幸福的權(quán)利，需要制度與政策共同的加速度。

哪怕風(fēng)雨相阻，也要風(fēng)雨兼程；哪怕真有些不得不“逐步享有”的現(xiàn)實(shí)艱難，也要秉持住“只爭(zhēng)朝夕”的時(shí)不我待。在新型城鎮(zhèn)化的浩蕩過(guò)程中，我們砍掉的只是一張薄紙對(duì)權(quán)利的桎梏，獲得的將是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以為繼的對(duì)權(quán)利的呵護(hù)、對(duì)大寫(xiě)的“人”的尊重。

本報(bào)特約評(píng)論員 井橋夕