家長代寫網上作業根在學校不自主

隨著網絡技術的普及，現在的孩子需要面對越來越多的網上作業：網上夏令營、網上知識競賽、網上專題學習、網上紀念活動……如何完成這些網上作業，讓不少學生和家長很是糾結。不少家長表示，年幼的孩子無法完成、中學的孩子學業負擔重，最后這些作業大多變成了家長的作業。（11月6日東南網）

據報道，福州市12345政府公共服務系統上，數十條家長關于網上作業吐槽的回復大多是，這些網絡作業和競賽是根據有關文件要求制定的，教育部門要求各地務必認真開展，請家長積極配合。作業，本是學校內部教學組織過程中的一個具體環節，一般在最小教學單元班級內完成，現在卻大大超越了班級乃至學校的界限；競賽，是否有必要開展，誰有發動的權利，誰有參加的義務，都要有一個明確依據，但更多時候卻是教育行政的力量在推動。

不得不說，行政干涉學校教育教學活動的狀況，不止高校一隅，中小學也存在，只不過表現方式不盡相同，且近年來詬病高校行政化的輿論更為熱烈甚至激烈而已。實際上，各級各類學校，仍然普遍存在著辦學自主權缺失的問題。

國家層面，對辦學自主權問題進行了長期關注和持續調整。從1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》，到2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，再到2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，擴大辦學自主權的頂層聲音越來越響。同時在法律層面，早在1995年，《中華人民共和國教育法》第28條就有“按照章程自主管理”、“組織實施教育教學活動”、“拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉”等中小學辦學自主權的條文。

但由于這些政策、法律規制在設計上的過于宏觀、過于原則，難以實際具體操作，造成落地執行的踏空。這使得在具體的辦學治校施教過程中，如何落實和行使學校辦學自主權，并不能讓人樂觀，表現就是，主導教育教學過程管理的行政之手過多，教育部門要管，相關部門和單位也要管。比如報道說，單是安全教育就有兩個官方活動，一是中國教育學會根據有關文件為學生而設立的一個安全教育專題資料庫，二是按照相關會議要求為提高師生及家長安全防范意識、掌握自救自護技能而開展的專題活動。

如果說，這些作為僅限于宏觀指導和總體服務，倒也不錯，問題是，這些手往往伸得過長，管得太細，結果就是無限越界。可以說，距離管辦評分離、學校內部自治的目標追求仍然很遠。遏制類似家長代寫作業的教育怪相，當下緊要之舉，是建立教育行政權力清單和責任清單制度，向社會全面公開教育及相關政府部門職能等事項，清單之外的事項學校可自主施行。在此基礎上，逐步推進學校辦學自主權的落實落地。