放開高鐵票價須防“漲聲”淹沒掌聲

國家發改委近日發布通知，從今年1月起放開高鐵動車票價，改由鐵路總公司自行定價。據悉，目前還沒有針對線路價格調整的具體計劃，最終將由鐵路總公司統一安排。（2月21日《新京報》）

放開高鐵票價，不僅有正當理由，而且是大勢所趨。航空、公路、水運的票價多年前就已放開，鐵路客運仍由政府定價，不利于市場競爭。放開高鐵票價具有多種好處，應該贏得一定的掌聲。且有漲有跌是市場規律，放開價格并不等于單向漲價，也會有線路通過降價來吸引旅客。然而，在當前的背景下，若不做好事先防范，可能出現只漲不跌的現象，甚至引發一波漲價潮。

其一，多年來鐵路系統一直喊虧，有扭虧為盈的漲價沖動。其二，市場價值是否合理，主要依靠有效的競爭，旅客想“用腳投票”也別無二家，市場力量就無法遏制過度漲價或單邊漲價。其三，鐵路不僅有盈利性，還有公益性，且關系到的是基本民生，影響到每個家庭，若任意定價，其公益性會受損。

因此，放開高鐵票價本是好事，但放開后如果不加強價格監督，導致“漲聲一片”，就可能變成壞事。放開不是放任，不過是由過去的政府定價，變成了政府監督定價而已。且與直接定價相比，監督定價的難度和工作量，無疑都要大得多，放開定價不是甩掉包袱，而是背起了一個更加沉重的包袱。

一方面，價格的變動需要有民眾信服的理由。相信放開定價后，鐵總不難找到漲價的理由，譬如運營成本高、債務或虧損需要消化等。但是否漲價和如何漲價，不能由鐵總一家說了算，必須以準確的成本核算作為漲價的理由和標準，而債務和虧損如何消化，也應有長遠戰略，不能集中于一個較短的時期內，讓旅客為鐵總的巨額債務買單。

另一方面，一切漲價都得經過法定的程序，進行充分的討論和博弈。可以想象，將來在漲價之前，聽證會等程序不會少。須建立起科學合理的票價浮動機制，盡量減少漲價的隨意性，方能打消公眾的顧慮。（羅志華）