中國樓市調控成效初顯新問題頻現
來源：新華網 2011-07-19 編輯：黃水來

高壓下的降溫--上半年全國地產市場走勢述評

　　樓市調控棋到中盤

　　6月份中國新建商品住宅價格環比下降和持平的城市增加

　　北京6月新建商品住宅價格微漲

　　未限購城市需求仍然旺盛。根據一份權威研究報告對90個重點城市的監測，今年上半年新建商品住房成交面積與去年同期相比，47個未限購城市，有27個城市成交面積增加，其中有15個城市增長20%以上。部分中小城市也不同程度延續著量價齊升的現象。

　　更需引起警惕的是，由于擔心住房成交量下降過快影響經濟發展，少數地方出現了停止執行或變相放寬住房限購措施的苗頭。

　　從保障房建設來看，進展不平衡，有的地方開工率較低，社會資金投入保障性住房建設的措施不完善，工程質量、分配管理等方面還有待加強。

　　中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說：“當前房地產市場總體呈現僵持和膠著狀態，房地產相關利益主體包括開發商的資金、金融機構的盈利和風險控制等壓力繃得越來越緊。”

　　在面臨“控通脹”與“保增長”的兩難選擇時，房地產市場調控又被推到聚光燈下。

　　中國人民大學經濟學院副院長劉瑞認為：“經濟增速放緩有多重因素造成，房地產市場調控是其中一個重要因素。”

　　然而，如果沒有嚴厲的房地產市場調控，房地產呈現的超常增長，對房地產市場和宏觀經濟的嚴重后果將不堪設想。倪鵬飛說：“調控房地產，放緩經濟增長，也是兩個調控的應有之意。”

　　倪鵬飛認為，當前，為抑制通貨膨脹而適度從緊的宏觀政策，與抑制房價過快上漲而從緊的房地產調控政策是一致的。有利于迫使房地產開發企業在資金短缺的壓力下，最終降價銷售，有利于抑制投資和投機需求。

　　但值得注意的是，從緊的貨幣政策也給保障房投資帶來一定壓力，增加了保障房的融資難度。據業內人士估算，今年保障性安居工程建設所需信貸資金規模達4000億元，而今年一季度新增保障性安居工程建設貸款僅650億元。

　　通貨膨脹的壓力加劇，使得房地產投資保值功能繼續被看好。5月份央行的調查顯示，選擇“房地產投資”的居民占22.2%，比上季減少2.8個百分點，但仍為居民投資首選。

　　劉瑞說：“房地產市場仍面臨住房需求剛性與住房投資慣性的博弈。調控需要更精細的措施。”

　　另一方面，財政收入增幅收緊，部分城市土地出讓金減少，增加調控政策執行的難度。

　　倪鵬飛表示，雖然目前對房地產市場調控持續從緊，但這是結構性從緊，不是總量性從緊。即在對房地產市場中高檔商品房投機和投資需求進行抑制的同時，對真實的消費性購買予以保障，對保障房投資大幅增加。他說：“通過調控房地產市場走上健康發展的軌道，將會帶動未來宏觀經濟的健康運行。”

　　近期召開的國務院常務會議強調，當前房地產市場調控正處于關鍵時期，必須堅持調控方向不動搖、調控力度不放松，堅定不移地抓好各項政策措施的落實，不斷鞏固和加強調控效果。

　　這一表態發出明確信號：房地產市場調控繼續從嚴。高緯環球中國區董事總經理張良軍指出：“目前市場已充分地感受到政府調控的決心。從現實需要及地方政府公信力角度出發，調控都已沒有退路。”

　　從近期看，擴大限購城市范圍已經是箭在弦上；從土地供應看，一方面要確保保障性住房用地，另一方面要加快普通商品住房用地投放；從強化已有政策執行力度上看，中央政府特別提出，各地要“從嚴”把握和執行房價控制目標；從長遠來看，必須進行房地產市場制度建設。