?家庭暴力是對公民人身權利和基本尊嚴的侵犯，它對于公民個人、家庭以及社會都會產生嚴重的負面影響。世界各國的實踐證明，制定專門立法是預防和制止家庭暴力最重要、最有效的措施。全國婦聯從2008年起，提出將反家庭暴力法列入全國人大常委會立法計劃的建議。2010年，我們對國內外反家暴狀況做了進一步調查和研究，結果再次表明，反家暴立法勢在必行。

第一，制定反家暴法是公民權利保護的迫切要求

一是家庭暴力受害人數量持續增長。從婦聯系統接受投訴的情況看，2004年以來，婦聯系統受理的家庭暴力的投訴數量每年均達4-5萬件左右。中國法學會反家暴網絡的抽樣調查顯示，家庭暴力在普通人群中的發生率為34.7%。受害人主要是婦女、兒童和老人。福建省一項專項調查顯示，64%的受訪成年人有被動經受家庭暴力的經歷，近40%的夫妻承認有婚姻暴力， 60%的未成年人遭受過來自父母一方或雙方的暴力。浙江省金華市公安局110指揮中心接出警記錄統計，夫妻糾紛引發的家庭暴力一直是接警工作的重要組成部分，僅2010年1—10月，該市市區共發生家庭暴力322件，平均每天1件。

二是家庭暴力引發的惡性案件增多。廈門市中級人民法院2005-2007年因家庭暴力引發的12件殺人案件中，13人死亡。在陜西省女子監獄，僅2007年，因家庭暴力殺人犯罪的婦女有171人，占該監獄各類故意殺人犯罪總數的30.35%；其中，因長期遭受家庭暴力被迫殺夫案件有163件，占95.32%。2009年，北京市25歲的女青年董珊珊結婚一年就遭丈夫毆打致死； 2010年，北京一女編輯以暴制暴殺死了對她實施家庭暴力的丈夫。還有一些婦女因家庭暴力被丈夫打殘，如2009年引起廣泛關注的安徽婦女高慶芝被丈夫打斷四肢，打瞎右眼，并用鋼筋捅進下身。此外，父母實施家庭暴力導致未成年子女死亡的案件也頻繁發生。2010年3月，浙江一名3歲女童因背不會古詩被家長打死；3-4月期間，廣東兩名孩子因學習問題被家長打死；6月，西安一家長因對其子在學校表現不滿，開家長會時在教室對孩子拳打腳踢，孩子當晚傷重死亡。

然而，目前司法上處理家庭暴力案件的基本狀況是：很高的證據認定標準，中庸的解決方式，極低的處罰措施。如北京董珊珊一案，她八次報警無果，一條生命結束了，但就因為是家庭成員的犯罪，其丈夫僅以虐待罪被判處有期徒刑6年。因此有人這樣形容遭受家暴婦女的境遇——“以沉默隱忍暴力，以分手離開暴力，以暴力消除暴力，以生命結束暴力”。

在法國等一些國家，對家庭成員犯罪被認為是一種非常嚴重的罪行，會受到比對他人實施犯罪更重的處罰。隨著經濟社會不斷發展，社會文明程度不斷提高，我國公民亟需一部反家暴法來保護在家庭中的生命安全不受侵犯。