此前的5年間，中央政府共下?lián)?460萬元資金，資助新疆在喀什、阿克蘇、和田等新建了15個流浪未成年人救助保護(hù)中心，增加了1533張床位，讓新疆擁有了基本的流浪兒童救助和保護(hù)能力。

本刊記者獲悉，新疆還將出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，要求各地勞動保障部門將流浪兒職業(yè)技能培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)計劃，并扶持和引導(dǎo)當(dāng)?shù)亓骼藘壕戎Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)開展對流浪兒的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

新疆維吾爾自治區(qū)救助管理辦公室工作人員介紹，新疆將加強(qiáng)與疆內(nèi)職業(yè)院校的合作，并將符合條件的流浪兒送往職業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)。

挑戰(zhàn)：返鄉(xiāng)之路幾多艱難

目前，新疆正在部署安排迎接“回家”后的流浪兒童。但也有人擔(dān)心，“回家”的流浪兒童“新生”之路，是否會順暢？

是否會陷入“接回來又回去”的流浪輪回，是挑戰(zhàn)之一。近年來，讓政府部門和基層干部們苦惱的是，回到新疆的流浪兒童中，反復(fù)流浪現(xiàn)象非常嚴(yán)重，其中兩次以上遣返回疆后又外出的占相當(dāng)比例。

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些兒童流浪時間越久，越難適應(yīng)家鄉(xiāng)的貧困生活，往往護(hù)送其返鄉(xiāng)的工作人員還未返程，就已偷偷潛回曾經(jīng)流浪的內(nèi)地城市，做起了“老本行”，甚至還誘拐比其年幼者離家去內(nèi)地。

同時，流浪兒童“回家”之路絕非政府一己之力所能完成。盡管新疆提出“以后不論什么時間、什么地點發(fā)現(xiàn)新疆籍流浪兒童，都將全部接回”，但不少觀察者建議，政府應(yīng)號召社會各界人士通過多種渠道予以支持。例如，發(fā)動利用微博等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段救助流浪兒童“回家”。

讓新疆籍流浪兒童“回家”并接受教育，是一項內(nèi)容龐雜的系統(tǒng)工程，對“回家”的流浪兒童能否教育好、該如何教育，政府也還需花費大量力氣。

新疆阿克蘇地區(qū)是流浪兒童較多地區(qū)，被聯(lián)合國兒童基金會列入流浪兒童早期干預(yù)地區(qū)。近年來，通過開展廣泛合作，采取政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與、民間及國際組織交流合作的形式，以充分尊重和保護(hù)兒童和青少年的權(quán)利為理念，以關(guān)愛性救助保護(hù)為主要措施，以發(fā)掘兒童和青少年的潛能為手段，恢復(fù)并提升其原有的功能，取得了較好的效果，值得借鑒。

從更深的層面考慮，受訪專家建議，對新疆籍流浪兒童問題，應(yīng)從國家、社區(qū)、家庭、學(xué)校多角度，多層面著手，四位一體、聯(lián)動控制，各司其責(zé)，各盡職能，積極尋求解決這一社會問題的最有效方式。

在國家層面，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度。流浪兒童普遍來源于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的南疆偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，家庭的貧困生活是其過早流向社會最根本、最深層的因素。因此，亟需幫助貧困地區(qū)的農(nóng)民和貧困家庭脫貧致富，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障制度的覆蓋面，對于有成長需要的兒童，給予特殊的物質(zhì)支持與教育條件，從根本上防止兒童因貧困外出流浪。

同時，受訪專家建議，應(yīng)健全我國少年兒童法律保護(hù)體系，進(jìn)一步完善少年兒童監(jiān)護(hù)制度，強(qiáng)力推進(jìn)打拐專項懲處機(jī)制。針對新疆籍流浪兒童被劫持、被誘拐者居多的特殊性，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法加大對誘騙、拐賣、脅迫、租用兒童的犯罪分子的打擊力度，本著“打早打小”、“露頭就打”的原則，加強(qiáng)對流出地犯罪分子的控制和打擊，將“打拐”斗爭堅定不移地深入下去，全面清除掃蕩拐賣兒童的“隱形市場”。

而對潛在的外出流浪兒童，更需提早預(yù)防、周全安置，防止形成新的“流浪群”。（記者　丁建剛　賀占軍）

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