當時，馬進禎是縣造紙廠的一名下崗工人。夫妻雙雙下崗，為生計，他將自行車改裝成三輪車載客拉貨。由于沒有辦法辦理證照，不時被執法人員罰款。“我下崗了，不等不靠，干點體力活養活一家人，怎么就這么難？”馬進禎想不通。

一聽說地、縣領導來接訪，他一大早就到接訪地點。到達時，黨校內來訪的群眾已排起了長龍。

“我們把群眾較為關心的問題分門別類，并相應成立了5個接訪組。”時任縣信訪局長楊秀寶告訴記者，“群眾來訪，先登記，然后根據其反映的情況由干部引導到相對應的接訪組。”

等待中，馬進禎被叫到了。在工作人員指引下，他來到接待室，接待他的是時任地委書記習近平。

在詳細了解了有關情況后，習近平要求相關部門要多關注下崗職工的生活，幫助下崗職工解決再就業中遇到的困難。不久，霞浦縣就針對下崗職工再就業召開專題會議，馬進禎等下崗職工踩三輪車的許可問題得到了妥善解決。現在，馬進禎還帶著一批下崗職工成立了保潔服務中心，生意很紅火。如今，深懷感恩之情的他主動當起“信訪信息員”，幫助信訪部門傳遞信息，聯系群眾。

那天接待日，地、縣兩級領導共接待群眾102名，受理各種問題86件，其中有12件得到當面答復解決，其余的限定在一個月內處理完畢，做到事事有落實，件件有回音。

當晚的總結會上，習近平同志要求“約訪制度和下基層開展信訪接待日活動的制度要堅持下去”。一個被干部稱為“服務日”、“公仆日”，群眾稱為“連心節”的日子，由此誕生，每月20日成為寧德三級領導接待群眾來訪日。

黨員干部必須密切聯系群眾，這不能僅是一句口號，應當化為實實在在的行動。在習近平倡導下，寧德地委、行署建立了“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”的“四下基層”制度。

1990年5月，習近平在給寧德地直機關領導干部的臨別贈言中說，“四下基層”工作得到了人民群眾的歡迎和稱贊。今后，要繼續堅持下去，并注意在實踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯系群眾的新途徑、新方法。

密切聯系人民群眾是干部的基本功。“四下基層”是密切聯系人民群眾的一個很好的方法。福建各級領導干部一直遵循這一方法，如今已成為福建廣大黨員干部的普遍共識和自覺行動，并不斷深入。

——去年，福建省委對“四下基層”作出制度安排，制定了《關于推進領導干部“四下基層”工作的意見》、《省級領導“四下基層”工作制度》；出臺了《省委常委會重大決策征求意見制度》、《省委常委會定期聽取和研究解決干部群眾反映的突出問題制度》等。近年來，省委提出實現“百姓富”、“生態美”有機統一的目標，注重加強“薄弱環節”，實施產業龍頭促進計劃、加快扶貧開發工作重點縣發展等重大決策部署，都是在“四下基層”中了解真實情況、匯集民意民智、科學民主決策的結果。

——省委進一步完善了領導干部接待群眾來訪制度，對定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、領導包案等作出具體規定。實施處理信訪事項“路線圖”，建立風險評估、積案化解、公開聽證等信訪工作“七項機制”，依法依規維護群眾權益。組織各種形式的宣講團，大力開展“三下鄉”活動，圍繞黨的方針政策和熱點難點問題，深入宣傳，釋疑解惑。全省每年有20多萬名干部走出機關,深入基層開展政策宣傳、信訪接待、座談交心等活動，共建立聯系點16萬多個，建立民情臺賬近20萬本。

——省委、省政府連續多年開展“拉練”檢查活動，現場協調解決實際問題，推動中央和省委決策部署落到實處。

——每年實施一批為民辦實事項目，重點解決就業難、看病難、上學難、住房難等民生突出問題。群眾從“四下基層”中真正得到了實惠。

各地結合自身實際不斷探索、創新新平臺、新方法，積極推進“四下基層”工作。如寧德市推行“一線工作法”，組建工業服務隊、項目服務團，及時協調解決項目推進中的問題；福州規定市級領導每年下基層蹲點不少于10天、縣處級每季度不少于一周，縣市區干部每人至少掛鉤1個村(社區、企業、學校、社團)并兼任副職，機關干部每半年下基層時間不少于15天。

問政于民、問需于民、問計于民。福建正全力建立健全干部直接聯系群眾制度、群眾訴求反映表達制度、體現群眾意愿的科學民主決策制度、重大決策實施效果跟蹤反饋制度、干部作風狀況考核評價制度，形成一個配套銜接、運行高效的群眾路線制度體系，使“四下基層”常態化。