□ 本報記者 耿興敏

3月3日，全國人大代表、山東藝術學院副院長劉曉靜接受記者采訪時表示，建議全國人大從立法和執法的角度，對現行《中華人民共和國婦女權益保障法》（以下簡稱《婦女法》）的貫徹落實情況、存在的問題進行檢查，切實保障婦女的合法權益。

《婦女法》是我國第一部專門以保障婦女權益、促進男女平等為宗旨的基本法。現行《婦女法》于1992年4月3日經第七屆全國人民代表大會第五次會議通過，自同年10月1日起施行，并于2005年8月28日經十屆全國人大常委會第十七次會議修改、完善。

劉曉靜表示，與婦女權益保護的現實需求相比，《婦女法》仍亟待完善。以執法為例，目前，執法主體的多重性問題，客觀上制約了對婦女權益的有效保障。比如，司法機關只有在婦女權益受到損害形成訴訟時，才能啟動司法程序，有一定的滯后性；行政職能部門本身就是政府的一個機構，面對政府政策規章中的性別歧視，行政部門也只能是望洋興嘆。

劉曉靜在調研中還發現，涉及婦女權益保障案件的當事人取證較難。

“誰主張誰舉證”是我國當前民事證據規則中的主要原則。需要相關行政職能部門出具相應證明時，個體的取證幾乎是不可能的。當前普遍存在的“二奶”問題，絕大部分案件由于缺少有力證據，使無辜的女性一方成為法律不能給予保護的受害者。因此，取證成了維護婦女權益的一個難題。

劉曉靜認為，首先要盡快考慮對現行的《婦女法》進行修訂。劉曉靜建議，要根據《立法法》的要求，按照程序對現行的《婦女法》進行修訂，總則中可考慮進一步明確除男女平等外的其他基本原則。分則中應當明確界定權益、保障機制和法律責任的具體內容，使其更具有可操作性。同時，建議設專章對切實履行了保障婦女權益職責的單位或個人進行表彰和獎勵。“這樣有利于在現實社會中起到良好的示范作用。”劉曉靜說。

其次，要加大對侵害女性權益行為的懲罰力度。劉曉靜建議，加大對侵害女性權益行為的懲罰力度，并使一些規定更加具體化。比如，進一步明確案件辦理的時限，規定具體處罰措施以及實施具體處罰的部門責任，加強其可操作性。

劉曉靜建議，在《婦女法》中進一步明確各行政職能部門在保障婦女合法權益方面的權限，“強調婦聯的牽頭作用，賦予婦聯一定的強制權和問責權，使其有能力協調各行政職能部門，形成婦女合法權益保障的合力，切實把婦女權益保障工作落到實處。”

此外，劉曉靜強調要切實發揮司法的職能作用。首先，要充分發揮刑事打擊職能，嚴懲侵犯婦女人身權利的犯罪分子。凡是涉及侵犯婦女人身權利的案件，都應從快審結，從嚴懲辦。同時，在審理侵犯婦女人身權利的犯罪案件時，還應當注意保護當事人的隱私。其次，妥善審理民事案件，依法保障廣大婦女的民事權益。對涉及婦女權益的婚姻家庭、繼承糾紛、勞動爭議等民事案件，應堅持認真、細致、耐心、周到地做好案件當事人的思想疏導工作，力求能夠公正、及時地審結案件，積極、穩妥地化解矛盾，力求取得最佳的法律效果和社會效果。第三，在涉及婦女權益保障案件時，可以實行婦女特邀陪審員制度，邀請婦聯、工會等部門派員擔任陪審員，參加到具體案件的審判中。

在劉曉靜看來，積極創新司法服務方式，增強婦女維權工作的實效性非常重要。她建議，以新一輪司法體制改革為契機，積極創新司法服務方式，充分發揮審判職能作用，切實維護婦女的合法權益。劉曉靜說，可考慮在基層人民法院設立專門維權法庭、成立家庭暴力傷情鑒定中心，加快審判節奏，減輕當事人的訴累。

對此，劉曉靜強調要完善法律援助和司法救助制度。“對有經濟困難需要法律援助或者司法救助的婦女，應當由相應機構和人民法院給予幫助，為其提供法律援助或者司法救助。”

她建議，嚴格按照《立法法》規定的程序和法律結構，對現行《婦女法》進行適當修改，拓寬婦女權益保護領域，加大婦女權益保護力度，使之真正成為保障婦女權益的主體法律。