□ 劉世康

產假再延長60天、配偶享有護理假、休假期間工資照發、兩孩入托入學有補貼……7月29日，遼寧省人大常委會對《遼寧省人口與計劃生育條例（修訂草案）》進行審議。本次修訂草案規定減輕兩孩家庭負擔，降低社會撫養費征收標準。

該修訂草案提出，婦女懷孕、生育和哺乳期間享受特殊勞動保護并可以獲得幫助。鼓勵企業為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時間及必要的便利條件。國家機關、社會團體、企事業單位應當主動創造便利條件，積極支持婦女生育后重返工作崗位。

遼寧的人口與計劃生育條例修訂草案，無疑具有積極作用與意義，是基于生育率“低迷”大背景下的必要調整，有利于鼓勵生育。事實上，為了解決“不敢生”和“生不起”的問題，各地出臺了不少鼓勵性措施，從分娩到奶粉，從延長產假、提高生育津貼再到生育險等，可謂招數盡出。

然而，從全國范圍看，“全面兩孩”政策實施以來，并沒有帶來預期的生育率的大幅增長?！叭鎯珊ⅰ闭咴庥隽说兔缘纳庠?，育齡夫婦不敢生、不愿生，是更多考量了育兒成本之后的一種選擇。比如生育兩孩會增加家庭經濟壓力，影響女性事業發展，部分家庭還面臨孩子無人看管等問題。

想要提振生育意愿，除了要減輕兩孩家庭負擔外，也應減輕用人單位的負擔。要看到部分“催生”政策，實際上增加了女性職工較多的用人單位的用工成本，如果不能合理地減輕用人單位的負擔，就可能間接加劇職場歧視，讓女性職員在職場遭到更多排擠，反過來影響職場女性的生育意愿，從而形成惡性循環。

鼓勵生育，就要讓減輕兩孩家庭負擔的措施落到實處，政府更應該積極“埋單”。要進一步完善與生育政策相關的經濟社會政策。比如，積極發展托育服務，落實育齡夫妻依法享有的各項福利待遇和計劃生育的免費服務，落實個稅減免扣除，完善家庭發展的政策體系，支持女性職業發展。同時，要加快立法修法，加大執法力度，讓反就業歧視有法可依、有法必依，通過修改勞動保護法律法規，縮小女職工禁忌從事勞動范圍，構建生育友好的社會環境。