用人腐敗是一切腐敗之源

多位受訪專家認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)干部人事制度發(fā)生重大變化，但仍需要進(jìn)一步打破長(zhǎng)期形成的由少數(shù)人選人、伯樂(lè)相馬的格局；只有真正形成一種民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的有效的制度框架，才能遏制用人腐敗不斷蔓延。

“近年選人用人腐敗現(xiàn)象層出不窮，一方面說(shuō)明干部選拔任用制度還不夠完善，對(duì)用人權(quán)的監(jiān)督還有待加強(qiáng)；另一方面說(shuō)明一部分干部的‘職業(yè)取向’已經(jīng)背離了黨和政府以及公眾對(duì)公權(quán)力崗位的基本道德要求。”中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)發(fā)展室主任李煒接受本刊記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，“當(dāng)前選人用人腐敗案件頻發(fā)，主要原因還是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部高度集權(quán)。而不受制約的權(quán)力，就會(huì)在市場(chǎng)體制下經(jīng)營(yíng)出誘人的利益回報(bào)。”

李煒同時(shí)指出，在規(guī)范選人用人方面，盡管我國(guó)有很多相關(guān)法律法規(guī)，但法律法規(guī)的尊嚴(yán)與權(quán)威，沒(méi)有得到足夠的尊重和敬畏。當(dāng)用人程序規(guī)定變?yōu)椤白叱绦颉薄⒏刹咳吻肮井愖優(yōu)椤肮交薄ⅰ靶问交睍r(shí)，制度的尊嚴(yán)就已耗損殆盡。

在受訪專家看來(lái)，在所有腐敗中，用人腐敗是危害最大、最烈的腐敗，是一切腐敗的源頭。“如果選人用人腐敗了，只要給錢，什么樣的人都敢選敢用，后果是惡性循環(huán)，并導(dǎo)致其他形形色色的腐敗。”汪玉凱說(shuō)。

同時(shí)，有關(guān)權(quán)威專家也指出，選人用人腐敗對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響極大。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)鍵在人。如果用了好人、能人，他們用手中的權(quán)為民謀利，經(jīng)濟(jì)建設(shè)往往突飛猛進(jìn)；如果用了腐敗之人，他們滿腦子以權(quán)謀私，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅不能大發(fā)展，反而會(huì)遭受大破壞、大停滯，甚至大倒退。

選人用人腐敗還會(huì)嚴(yán)重挫傷人心。如果用人者以德能勤績(jī)論英雄，必將形成一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，從而最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性，挖掘人的潛能；如果用人腐敗之風(fēng)猖獗，就把人的心思引導(dǎo)到投機(jī)鉆營(yíng)、行賄索賄方面，使溜須拍馬、跑官要官者得寵，而實(shí)干者越干越灰心。

“選人用人腐敗還嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。”南開(kāi)大學(xué)齊善鴻教授對(duì)本刊記者分析說(shuō)，“如果貪官非但未受到應(yīng)有的懲處，反而加官進(jìn)爵、飛黃騰達(dá)，公眾就會(huì)心不平、氣不順，一方面損害黨的形象，降低黨的威信，另一方面影響黨群關(guān)系，破壞社會(huì)穩(wěn)定，直至危害國(guó)家政權(quán)。”

種種跡象表明，對(duì)于選人用人上不正之風(fēng)的頑固性、危害性和復(fù)雜性，高層有著清醒的認(rèn)識(shí)，且有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。正如李源潮指出，“黨的十七大以來(lái)，整治用人上不正之風(fēng)取得了新成績(jī)新進(jìn)展，但目前所取得的選人用人公信度相對(duì)提高是個(gè)易碎品，稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反彈。”

當(dāng)前，干部選拔任用的過(guò)程本身，已被視為腐敗的重災(zāi)區(qū)。進(jìn)一步遏制和消除“跑官要官”、“買官賣官”等選人用人上的腐敗現(xiàn)象，已經(jīng)成為我國(guó)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)所面臨的嚴(yán)峻課題。