曾經四次參與廣州市政府民間問政活動的圖書館館員陳冬陽日前又向廣州市“城市管理精細化，珍愛家園齊獻計”網絡問政平臺提交了7篇建言。他在建言中質疑廣州此前公布的階梯水價聽證方案只見多用加價，卻不見少用降價，有著變相漲價的嫌疑。

“目前很多管理方式都是短期行為，簡單粗暴不需要費腦筋傷神，治標不治本。”陳冬陽在建言中說，城市管理應該是一個去除負效應、獲得正效應的長期過程，除了要解決浮在水面的問題，還要考慮各種隱性問題。

以如何治理流動攤販為例，他認為目前城管治理流動攤販，普遍存在著“頭疼醫頭腳疼醫腳”的問題。“社會需要通過人員流動彈性來獲得就業機會，街道商販是中國經濟的重要組成部分，對現今中國向市場經濟轉變起了一定的作用。”陳冬陽認為對于治理流動攤販，應該調整、規范體系以適應這些人的實際情況，使現有的規定更容易操作。

陳冬陽還提醒說，盡管許多國外城市管理經驗非常值得借鑒，但由于社會背景、民眾意識等問題，生硬移植外國經驗，可能會產生“水土不服”等問題。以最近民眾比較關心的水價階梯收費問題為例，“價格杠桿是不是成為變相漲價？”陳冬陽認為，價格杠桿在國外是作為一種調整手段，而具體到水價階梯收費主要是為了倡導環保節水意識。然而本次調價方案只見多用加價，卻不見少用降價，有著變相加價的嫌疑。

中外的城市發展模式有所不同，但同樣需要從根本上解決管理問題。“城市管理目前遇到難題，根本原因之一是民眾的意識還未有很好的培養起來，深入人心。”陳冬陽認為不應想著一步登天。先營造好環境再走下一步，事情自然水到渠成。(記者/袁丁通訊員/余洋　陳曉穎)