證券時報(bào)記者 鄭曉波

該負(fù)責(zé)人表示，我國地方政府性債務(wù)總體可控。從債務(wù)規(guī)模看，至2010年底，省、市、縣三級地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率為52.25%。如果按地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)全部轉(zhuǎn)化為政府償債責(zé)任計(jì)算，債務(wù)率為70.45%。從債務(wù)結(jié)構(gòu)看，我國政府性債務(wù)以內(nèi)債為主。從償債條件看，除財(cái)政收入外，我國地方政府擁有固定資產(chǎn)、土地、自然資源等可變現(xiàn)資產(chǎn)比較多，可通過變現(xiàn)資產(chǎn)增強(qiáng)償債能力。此外，我國經(jīng)濟(jì)處于高速增長階段，有利于改善其償債條件。

該負(fù)責(zé)人同時指出，部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要未雨綢繆，采取有效措施，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，下一步財(cái)政部將在四方面采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。一是妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資。融資平臺公司存量債務(wù)，要按照協(xié)議約定償還，不得單方面改變原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和逃廢債務(wù)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)債務(wù)人償債責(zé)任，融資平臺公司等要抓緊制定償債計(jì)劃，明確償債時限，切實(shí)承擔(dān)還本付息責(zé)任。對還款來源主要依靠財(cái)政性資金的公益性在建項(xiàng)目，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，不得繼續(xù)通過融資平臺公司融資。對使用債務(wù)資金的其他項(xiàng)目，原貸款銀行等要認(rèn)真做好重新審核工作，符合規(guī)定和政策要求的，要繼續(xù)按照協(xié)議提供貸款；不符合有關(guān)要求的，地方政府要盡快進(jìn)行清理，妥善處置。

二是繼續(xù)抓緊清理規(guī)范融資平臺公司。有的平臺公司在落實(shí)償債責(zé)任和措施后要剝離融資業(yè)務(wù)，不再保留融資平臺職能；有的平臺公司要充實(shí)公司資本金，實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)作，引進(jìn)民間投資改善股權(quán)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)融資平臺公司土地登記與管理的合規(guī)性，注入公司的土地必須經(jīng)過合法劃撥或“招、拍、掛”程序。加強(qiáng)對融資平臺公司的融資管理和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等的信貸管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等要嚴(yán)格落實(shí)借款人準(zhǔn)入條件，審慎評估借款人財(cái)務(wù)能力和還款來源。地方政府在出資范圍內(nèi)對融資平臺公司承擔(dān)有限責(zé)任，實(shí)現(xiàn)融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化。

三是堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保行為。

四是加快研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。抓緊研究建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的地方政府舉債融資機(jī)制。