中國社科院于2008年12月16日發布調查報告稱中國城鎮失業率攀升到了9.4%,已經超過了7%國際警戒線;而今年3月份國家人保部公布的去年城鎮登記失業率是4.2%。兩相比較,前后數據竟相差一倍。(《中國經濟周刊》)
兩份數據之所以有如此鮮明而尖銳的差別,蓋因社科院采用的是調查失業率,而人保部采用的是登記失業率。概念不同,統計口徑、統計方法、統計范圍隨之大異其趣,統計結果當然也就無法等量齊觀。從此意義上講,出現統計數據“打架”的情況也屬正常。
但,更多的是不正常。因為,調查失業率相比登記失業率,更能敏感而客觀地反映城鎮失業狀況,而后者的模糊性和欺騙性暴露得愈發明顯。既然如此,政府有關部門為什么至今仍然抱殘守缺、刻舟求劍、削足適履,而不能改弦易轍、從善如流?為什么登記失業率依然堅硬而刻板地存在,而更先進更科學的調查失業率卻遲遲不知所蹤?
對于推出調查失業率的遙遙無期,有官方人士解釋稱,“由于國家十一五規劃4.6%的目標已定,如果再用另外的數據,跟考核目標對應不上。”顯然,這是政治考量壓倒實事求是精神的一種投機策略——為了交出一份完美的就業答卷,不惜人為裁減失業率。其中的詭異邏輯即是,統計部門“誤導”了國家決策,然后又必須為維護國家決策的莊重,而執拗地力挺一項不合時宜的統計方法,從而壓抑了變革求新的可能和動力。倘若謬種流傳、惡性循環,可以想象國家決策與就業實境的隔膜與斷裂,可以想象有多少失業者被排除在國家救濟的范圍之外而禹禹獨行。
對于政府統計部門而言,必須剝離附加在失業率上的種種政治以及政績考量,使其恢復一個數字的真容。否則,如果繼續將錯就錯,不僅失業率統計公信全無,改革的時機以及窘迫的民生勢必無限期貽誤。
粉飾太平無異于飲鴆止渴,統計部門與一些半官方組織、社會經濟組織的數據“打架”現象頻現,也顯示失業率統計改革箭在弦上不得不發。涉及政府領域的很多錯誤,往往不是一時失察造成的,而是眼睜睜地自蹈險境。失業率及其改革的滯重,可以權作一個注腳。
作者系高校教師
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