給予民辦教育國民待遇,有助于深化教育事業的發展,使我省教育水平再上一個新臺階。

前不久,省委書記汪洋對一份關于請求給予民辦教育以“國民待遇”的報告作出特別批示,要求多做民辦教育的“促進”工作。該報告認為,要促進民辦教育,便要著重于改善它的生存環境。廣東作為領改革開放之先的省份,應該勇于改革,解放思想,尤其要使民辦教育獲得應得的國民待遇。

民辦教育為什么要強調回歸國民待遇?主要是因為目前的教育經營和管理格局,明顯地被分為民辦和公辦兩塊。學生、教師、教育資源,統統因公、民有別,被區別對待。學生有戶籍和非戶籍,學位有免費和自費,教師有公辦和民辦,土地和硬件都被分成事業用地和經營用地,這些都導致同一個領域的同一項工作甚至這個領域里的具體的個人,由于身份的差別,得到的待遇差異極大。教育是一個社會的文明正常運作、延伸、發展和傳承的最主要方式,是社會公平的起點。教育領域的不公,是社會不公的最直接源頭。期待民辦教育獲得正常國民待遇,實際是希望保障未來的國民享受同等待遇。只有這樣,才有機會彌補階層差異的裂縫,消除文化差異的鴻溝,從整體達至和諧。

“國民待遇”,基本上能說明民辦教育所有壓力的來源。在這方面,有三個亟待解決。第一個亟待解決的是教師待遇問題。教師待遇關系到教師的現實生活狀況,以及教師對職業的信心和投入程度。同樣在課室,承擔同樣繁重的教學任務,同樣面對那么多孩子,因為校際不同,待遇也有天壤之別,直接影響教育質量。在廣東,很多公辦學校教師的待遇已經等同于公務員,而民辦學校的教師往往自比農民工。同工不能同酬,這是教育行業內普遍而怪異的現象,也說明了政府對教育普遍管理的缺位和不當。教師應當不分公辦民辦,都是國家教師,享受國家同等待遇。同工同酬有助教育質量的穩定。教師待遇只體現教育績效的差別,不因學校性質不同受到影響。但是,民辦學校的經營成本是現實問題,教師待遇占了很大比重。如果依靠民校自生自養的經營方式來提高民校教師的待遇,勢必要大幅提高收費,其實是不可行的,也違反了國家教育的基本精神。在此情形下,政府予以支持就很重要了。

第二個亟待解決的是學生的待遇問題。應當明確,孩子不分公辦民辦,均應享受無差別的國家教育基本保障,以及均等的國民權益。義務教育本應是免費教育,是國家義務,也是政府責任。但是,公辦學校搞免費義務教育有財政支持,民辦學校卻只能自行解決。也就是說,民辦學校的學生實際上不能享受免費義務教育。為了達到免費義務教育,一些地方采取了簡單粗暴的做法,取締一部分民校,把學生往公辦學校趕。結果,擇校費、借讀費高企,所謂免費變成空談,很多農民工子弟無法承受高額教育成本,不得不返回農村或者重新尋找民校。為什么義務教育的普遍貫徹這么困難?很大原因在于財政支付出現了盲點,不知如何承擔又或者無法承擔,不富裕地區更加如此。

第三個亟待解決的是民辦學校的待遇問題。在政府行政和經濟待遇方面,應給予民辦學校以正當的事業單位的地位和待遇。這方面包括稅收、教育用地、金融借貸等等。應該在公平合法的前提下,一視同仁,保障它們在法律上和社會道德上都有同等的權利地位。即使對待不同的資金來源和不同的經營手法,也能實行平等與公正的政策,從精神上體現出基本的公平和秩序,給這個領域中的所有國民或者法人,予以同等的無差別的對待。這些都有助于教育的良性競爭和發展,有助于社會秩序的穩定,最終將社會帶到文明的底線之上。

給予民辦教育國民待遇,有助于深化教育事業的發展,使我省教育水平再上一個新臺階。