預防校車事故須改“通知”為“強制”

針對16日上午甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)小博士幼兒園接送幼兒車輛發(fā)生交通事故，造成重大人員傷亡的情況，教育部當日發(fā)出緊急通知，要求各地教育部門和中小學幼兒園，立即開展對中小學生和幼兒上下學乘車安全情況的排查。（11月17日《甘肅日報》）

看到這樣的新聞，我震驚了！一輛核載9人的校車，竟然塞進了64個孩子，當校車和一輛大翻斗貨車迎頭相撞時，20人死亡、44人受傷的特大悲劇不可避免地發(fā)生了！當“校車”與“事故”這樣的詞語組合在一起時，人們的心在流血、在哭泣。悲痛之余，不禁要反問：面對頻發(fā)的校車事故，難道真的沒有辦法預防和遏制？

一個怪象是，每當各地發(fā)生校車事故，相關部門的“通知”隨之出臺，已經(jīng)讓人司空見慣。比如2005年《教育部辦公廳關于加強中小學幼兒園校車安全管理的緊急通知》，2006年《教育部、公安部關于對中小學校車開展集中排查整治的緊急通知》；2007年《教育部、公安部、國家安全監(jiān)管總局關于加強農村中小學生幼兒上下學乘車安全工作的通知》……“通知”的級別似乎越來越高，聯(lián)合下發(fā)“通知”的相關部門也越來越多，但事實證明，這樣的“通知”并不能預防校車事故的“上演”。相反的是，“通知”無一例外在事故之后才下發(fā)，不僅有“馬后炮”之嫌，也讓人絲毫感覺不到相關部門加強校車監(jiān)管的力度和誠意。道理很簡單，年復一年的“通知”，年復一年的事故頻發(fā)，“通知”無非是改頭換面一番后重新登臺，既是在反復做“無用功”，也是對人民生命財產不負責任的一種體現(xiàn)。

“通知”無非是“規(guī)定”加“要求”，說穿了也就是指導性文件，不僅不具備有效的執(zhí)行力，也折射出相關部門的態(tài)度“疲軟”。打個簡單的比方，你要求我往東我偏往西，或者我往東走幾步轉個圈又往西，你能賴我何？因為“要求”畢竟不是命令，缺乏強制性和處罰性，自然淪為可執(zhí)行可不執(zhí)行的境地。這樣看來，校車事故顯然與這樣的“通知”有不可割舍的關系。如果說偶爾發(fā)生幾起事故，發(fā)幾個通知可以理解，發(fā)生幾十起上百起事故還停留在“通知”階段，就讓人匪夷所思了，這是典型的失職行為，應當追究相關部門的責任。

當然，校車安全是一個系統(tǒng)工程，需要相關部門緊密配合，以鐵的手腕推進校車監(jiān)管工作。改“通知”為“強制”，就必須完善相關的監(jiān)督、問責、處罰機制，從而形成自上而下的執(zhí)行力。校車事故當以預防為主，只有以“強制”的形式加強校車的管理，才能從根源上減少乃至杜絕校車事故的發(fā)生。