１月１２日人民日報評論員文章：把發揚民主貫穿黨的十八大代表選舉全過程

新華網北京１月１１日電

做好黨的十八大代表選舉工作，必須認真貫徹執行民主集中制，充分體現黨內民主。各級黨組織要按照中央要求，嚴格遵循代表產生的程序規定，把發揚黨內民主、堅持走群眾路線貫穿選舉工作全過程。

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。黨代會代表的產生過程，既是黨員依據黨章行使民主權利、參與黨內政治生活的過程，也是各級黨組織按照有關規定集中多數黨組織和黨員意見、實現黨組織意圖的過程，是民主集中制在黨內生活中的生動實踐。黨的十八大代表的產生采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行，實質就在于強調代表選舉工作必須充分發揚黨內民主，使選出的十八大代表能夠反映大多數黨員的意愿，能夠代表全國各地各行業各方面的廣大黨員。

要廣泛發動所有基層黨組織和黨員參與推薦提名。選好選優代表，需要激發廣大黨員的參與熱情，拓寬黨員參與渠道。要深入宣傳發動，教育引導廣大黨員充分認識選舉十八大代表的重要意義，了解代表選舉工作的要求，積極參與代表人選的推薦提名。要采取多種方式做好推薦提名工作，特別是要注意針對流動黨員和離退休黨員、年老體弱黨員等群體的實際情況，采取電話、郵件聯系和上門通報情況等方式，組織他們參與推薦提名工作，確保基層黨組織和黨員的參與率在十七大的基礎上有所提高。

要逐級遴選擇優，充分聽取各方面意見。堅持推薦提名從基層黨支部開始，基層黨委、地方各級黨委和有關單位黨委都要根據多數黨組織和黨員的意見，遴選確定推薦人選和考察對象。堅持對代表候選人初步人選實行差額考察和考察預告，充分聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群眾的意見。堅持黨委常委會集體研究，確定代表候選人初步人選名單并公示，進一步征求黨組織、黨代表和黨員的意見，征求同級紀檢機關的意見，對金融機構、企業等方面的初步人選，還應聽取行政執法、行業監管等有關部門意見。堅持由選舉單位召開黨委全委會（工委會議、黨組會議），采取投票方式確定代表候選人預備人選。省、自治區、直轄市黨委全委會召開前，要向民主黨派、工商聯和無黨派人士通報情況并聽取意見。

要認真開好黨代表大會或黨代表會議。這是充分發揚黨內民主、選好十八大代表的關鍵環節。要實行差額選舉，差額比例應多于１５％。要創造良好的民主環境，為選舉人真實表達意愿、自主行使民主權利創造條件。要制定科學合理的選舉辦法，既充分尊重選舉人的意志，又旗幟鮮明地做好有關說明和引導工作，周密細致地組織實施選舉。要嚴肅紀律，絕不允許出現拉票賄選等違紀行為，確保黨組織對大會選舉的組織領導堅強有力，確保選舉產生的黨的十八大代表符合中央提出的素質和結構比例要求。