從源頭上保障婦女權益必要且可行

全國人大代表、安徽省婦聯副主席高莉認為，男女平等是憲法賦予公民的基本權利，實現男女平等是黨的十八大重申的基本國策，作為專門規范立法行為的法律，草案應當貫徹落實男女平等這一基本國策，并在具體條文中體現男女平等原則。

“我國是承諾把社會性別意識納入社會發展和決策主流的首批49個國家之一。新頒布的《中國婦女發展綱要（2011~2020）》特別強調‘加強對法規政策的性別平等審查’。”高莉道出立法法中體現男女平等原則的必要性。

吳洪芹注意到，草案的一個重要亮點就是在程序上增加了法律案通過前評估、法律清理、制定配套法律和立法后評估等方面的規定，“這對于提高立法質量，增強法律的可執行性具有重要意義。”

為此她建議，在國家層面建立法律政策性別平等評估機制，將性別平等評估機制作為立法評估的重要內容納入立法評估全過程，使之程序化、制度化、規范化，即在法律案制定、實施和評估全過程中體現性別平等意識，科學考量法律政策的實施對男女兩性產生的不同影響，從源頭上預防和減少損害婦女兒童合法權益的情況，保障男女平等的憲法原則和基本國策真正落實到經濟社會發展各個領域。

目前，在全國婦聯積極推動和指導下，一些省區市已經探索建立了法律政策性別平等咨詢評估機制，用社會性別視角對即將出臺的法規進行專門評估、提出意見，并將其確立為法規制定過程中的必經環節，取得了良好效果。

實踐證明，開展法律政策性別平等咨詢評估從源頭上保障婦女權益，不僅是必要的，而且是可行的。但地方機制不能對國家層面的政策法律進行評估。因此，“應當在國家層面將法律政策性別平等評估機制作為科學立法、民主立法的題中之意貫穿于立法和司法的全過程。”吳洪芹說。