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□ 本報記者 周韻曦 劉霞

十二屆全國人大常委會將立法法修改列入立法計劃，是對中國特色社會主義法律體系的進一步補充和完善，而男女平等是我國憲法確立的重要原則。為了從立法源頭推進依法治國和男女平等基本國策，人大代表紛紛建言獻策，建議立法法修正案草案增加男女平等有關內容，將性別意識納入立法全過程。

貫徹男女平等基本國策應注重頂層設計

在全國人大代表李秋看來，我國男女平等工作目前開展得很好。“從法律上說，出臺了很多有益于婦女兒童的政策法規；從立法層面說，比如準備出臺的反家庭暴力法就是對婦女兒童的一個保護；從政策層面上說，比如國家實施的配額制，對人大代表、政協委員及干部隊伍中要求的女性構成比例等，這些都是對男女平等基本國策的踐行。”

但她也看到，“確實還存在一些不足：男女出生性別比失衡問題、留守婦女、兒童的安全及權益受侵害事件等等” ，她說， “這些都需要我們在頂層設計的同時，加大對這些群體的關照。”

全國人大代表、福建省婦聯主席吳洪芹同樣認為，“現實中還存在一些法律政策執行不到位現象，婦女受歧視、兒童權利被忽視等現象也時有發生，由法律上的男女平等到事實上的男女平等還有很長的路要走。”

男女平等問題的本質是權利問題。吳洪芹指出，現實中由于一些法律政策未能充分考慮男女兩性的現實差異和婦女的特殊利益，導致婦女在事實上受到不同程度的侵害，更有村規民約“理所當然”地侵害農村婦女合法權益，影響了社會公平正義和廣大婦女積極性、創造性的發揮。

如2013年社會救助法（草案）規定：由戶主或其他家庭成員經戶主同意申請最低生活保障。“這一規定看似中立，但由于在現實生活中戶主往往是男性，這類規定可能會強化男性對社會救助資源的控制和享用，不利于促進性別平等與家庭和諧，有悖男女平等的憲法原則。”吳洪芹指出。