應(yīng)盡快激活收容教養(yǎng)等強制性教育懲戒制度

“僅僅降低刑事責任年齡，就能解決問題嗎？”王雪蓮說，14歲以下未成年人犯罪，家庭和社會負有很大的責任。在當前我國社會轉(zhuǎn)型階段，勞動力人口的大規(guī)模流動造成部分未成年人不能得到父母的悉心教養(yǎng)，導(dǎo)致其認知能力和情感控制能力較弱，在偶然激情的情況下從事暴力行為，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與社會發(fā)展的大背景有一定關(guān)系。作為國家和社會來講，應(yīng)該本著教育和挽救的目的，盡力挽救和保護未成年人。

“降低刑事責任年齡是刑法立法中非常重大而敏感的問題，國家應(yīng)非常慎重。”王雪蓮說，是否降低刑事責任年齡，還要綜合評判14歲以下惡性犯罪的發(fā)案率。如果有數(shù)據(jù)支撐證明14歲以下惡性暴力犯罪高發(fā)，綜合犯罪形勢，加之我國青少年發(fā)育提前的現(xiàn)實情況，可以考慮適當降低刑事責任年齡；如果數(shù)據(jù)顯示，14歲以下惡性暴力犯罪僅為偶發(fā)情況，“我個人傾向于在經(jīng)濟情況較好的地區(qū)先行建立針對14歲以下未成年人的政府收容教養(yǎng)機構(gòu)，甚至可以針對此類人員較少的情況，跨省甚至全國建立收容教養(yǎng)機構(gòu)。”

“一些年齡特別小的未成年人實施的惡性案件對公眾的刺激特別大。”王雪蓮說，這些案件案發(fā)后，公安機關(guān)到達現(xiàn)場，有的立案后因為不滿14周歲，最終撤案，有的了解到不滿14周歲，就不立案了。國家應(yīng)盡快落實刑法第17條，這既符合法律規(guī)定，也可以把這些孩子盡快有效地管起來。

“不排除有少數(shù)未成年人確實心智發(fā)育超常，但是不能一人感冒大家吃藥。”上述檢察官說，應(yīng)呼吁完善不滿刑事責任年齡的涉罪未成年人保護處分制度，將工讀學(xué)校和收容教養(yǎng)等強制性教育懲戒制度激活，防止一放了之。對未成年人收容教養(yǎng)后，要開展針對性的心理、行為矯治，而不是簡單地關(guān)起來，成為變相的刑罰。

該檢察官認為，應(yīng)落實監(jiān)護人責任，一方面是民事賠償責任，另一方面是監(jiān)護責任。對于被害人，應(yīng)提供司法救助、社會救助以及政府救助。“應(yīng)該把這類案件納入特別訴訟程序，建立專門的訴訟制度。”該檢察官說，可以考慮由檢察機關(guān)提請法院決定對確有必要的未成年人收容教養(yǎng)或送工讀學(xué)校；由檢察機關(guān)提起附帶民事訴訟，法院判決執(zhí)行，確保被害人獲賠，還可以考慮納入公益訴訟范疇；由檢察機關(guān)對拒不履行監(jiān)護職責的監(jiān)護人提起民事訴訟，法院判決強制其接受親職教育，或者判決撤銷監(jiān)護權(quán)。