“史上最嚴控煙令” 重在“執(zhí)行”

今天起，被稱為“史上最嚴控煙令”的《北京市控制吸煙條例》將正式實施，屆時，北京市包括寫字樓、餐廳在內(nèi)的所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，徹底叫停所有煙草促銷活動。按照規(guī)定，個人在禁止吸煙場所違規(guī)吸煙的，最高將被罰款200元。（5月31日《北京青年報》）

近年來，各地“史上最嚴”的控煙法規(guī)層出不窮。此前，全國150個城市和地區(qū)，均頒布了公共場所禁煙規(guī)定，但因種種原因有規(guī)難行。比如，2014年3月1日，深圳出臺規(guī)定，對違反《控煙條例》者將處以50元至10萬元不等罰款，被輿論稱之為“全國最嚴的控煙條例”，但至今鮮見開出“罰單”。北京這次將執(zhí)行“史上最嚴”控煙令，也被網(wǎng)友稱之為“紙老虎”，其推廣“勸阻手勢”，也備受質(zhì)疑。

統(tǒng)計顯示，雖然近六成市民知道北京控煙令將實施，但超六成市民表示不會勸阻吸煙。而在此前，為配合即將實施的控煙令，北京控煙協(xié)會發(fā)布了待選的3個控煙勸阻手勢供市民票選。然而，勸阻手勢未定，北京兩名男子因一方在餐廳勸阻吸煙，雙方大打出手。可見，市民勸阻吸煙的方式，存在風險。

我國現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定與全面履行公約的要求，尚存在很大差距。特別是，沒有一部專門的全國性控煙法律，而地方法規(guī)位階比較低，禁止吸煙的場所有限且不統(tǒng)一，可操作性不強，難以起到應有的法律效果。更難說從源頭對煙草生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)加強防控和管理。無法可依，各地在執(zhí)行公共場所禁煙中，要么師出無名，要么各自為政；特別是在處罰上，要么是軟弱無力的“花拳繡腿”，要么是侵犯私權(quán)的“奇拳怪招”。

“史上最嚴控煙令”是否是“紙老虎”，有名無實，關(guān)鍵還在于“嚴執(zhí)行”。公共場所禁煙，不能止于地方法規(guī)，更不能依賴于市民勸阻。比如，德國制訂并實施《制止被動吸煙危害法》，所禁場所具體，執(zhí)法主體明確，處罰措施強硬，處罰標準量化，公共場所禁煙立法的公信力與執(zhí)行力就出來了。