漳州平和：激活蜜柚產(chǎn)業(yè)“造血泵” 澆灌脫貧致富“黃金果”

家住平和縣國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)乾嶺村的黃三九，最近忙著給采摘后的柚木修剪枝干。“坐果枝要留下，其它多余的剪掉，還要控制整個(gè)樹冠的生長(zhǎng)，這樣來年才能結(jié)出好果，也方便采摘。”黃三九一邊說著，手上忙個(gè)不停。

2016年，黃三九回到老家，想把交由他人代管的兩畝柚園收回來，卻苦于買化肥農(nóng)藥沒有資金、缺乏蜜柚種植管理技術(shù)。政府給他送來了“及時(shí)雨”。

“2016年6月，政府幫我爭(zhēng)取扶貧基金小額貸款5萬元，解決了我的資金困難，還讓我參加技術(shù)培訓(xùn)，請(qǐng)蜜柚專業(yè)合作社里的能手一對(duì)一指導(dǎo)我。”黃三九說，資金和技術(shù)調(diào)動(dòng)了他的生產(chǎn)積極性，在政府的幫助下，當(dāng)年他的一百多棵蜜柚有了2萬多元的收入。

“養(yǎng)雞生蛋”的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

實(shí)現(xiàn)扶貧資金“精準(zhǔn)滴灌”

近年來，平和縣統(tǒng)籌整合各類扶貧資金，通過“定向投資＋固定收益”的模式，探索形成了“養(yǎng)雞生蛋”的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。黃三九正是得益于此。

“養(yǎng)雞生蛋”工程，即采用“定向投資，固定收益”的模式獲取收益，收益金用于補(bǔ)足貧困村村財(cái)經(jīng)營(yíng)性收入，以及購(gòu)買全縣建檔立卡貧困戶意外、重疾綜合保險(xiǎn)和醫(yī)藥費(fèi)兜底保險(xiǎn)，讓貧困戶看病基本不用自己花錢。“養(yǎng)雞生蛋”工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)扶貧資金由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，建立形成精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)平和縣扶貧辦介紹，該縣把各級(jí)扶貧資金‘化零為整’，這些年共整合各類扶貧資金1．24億元，扶貧資金累計(jì)收益金達(dá)2140萬元，全部用于精準(zhǔn)脫貧，從根本上破解了資金使用‘碎片化’的問題。”

依托扶貧基金，通過政府擔(dān)保，每年由金融機(jī)構(gòu)安排單列專項(xiàng)扶貧信貸資金6000萬元，開發(fā)“擔(dān)保金·扶貧貸”，按每戶最高不超過5萬元的授信額度，為那些“有勞動(dòng)能力、卻苦于缺乏發(fā)展資金的貧困戶”發(fā)放小額信貸。

此后，通過擴(kuò)大種植面積、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，黃三九的柚園收入不斷提高。現(xiàn)在，除了柚園收入，黃三九還承包了全村11個(gè)小組的垃圾清理工作，每月工資4000元，一家人的生活好起來，日子又有了奔頭。

像黃三九這樣的受益者還有很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至日前，平和縣信用聯(lián)社已為當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶發(fā)放“扶貧貸”1694筆7435萬元，共有5669貧困人口從中受益。

創(chuàng)新實(shí)施蜜柚價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)

為產(chǎn)業(yè)扶貧系上“安全帶”

“‘養(yǎng)雞生蛋’工程的所得收益全部投入精準(zhǔn)扶貧工作，并且明確了主要用于保醫(yī)療、保住房、保增收、保全覆蓋四個(gè)方面。” 平和縣扶貧辦副主任曾子文說。

其中，保增收指打造產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)及蜜柚價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)扶貧工程，保障貧困戶種植的蜜柚不虧本、有微利。為切實(shí)提高建檔立卡貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，保障建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)遭受自然災(zāi)害或意外事故（如臺(tái)風(fēng)，洪水、暴雨等）受損，有效防范返貧風(fēng)險(xiǎn)，平和縣全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)，鞏固提升建檔立卡貧困戶的脫貧質(zhì)量。

從2016年起，人保財(cái)險(xiǎn)平和支公司承保長(zhǎng)樂鄉(xiāng)9個(gè)村150戶貧困戶種植琯溪蜜柚的價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。保費(fèi)3．37萬元，全額由鄉(xiāng)財(cái)政兜底，風(fēng)險(xiǎn)保障267．08萬元。截至日前，累計(jì)122戶種植貧困戶出險(xiǎn)獲賠，賠款共計(jì)支出13．82萬元。

今年遭遇疫情，平和縣預(yù)先研判蜜柚市場(chǎng)行情，分析今年蜜柚價(jià)格可能存在波動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新對(duì)建檔立卡貧困柚農(nóng)實(shí)施蜜柚價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，由縣財(cái)政撥款支付保費(fèi)，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，為貧困戶種植的蜜柚約定賠償額度，每斤賠償金額最高可達(dá)0．3元，穩(wěn)定貧困柚農(nóng)的收益預(yù)期，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)抵御和防范市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。

“多虧了政府幫扶我購(gòu)買蜜柚價(jià)格保險(xiǎn)，有這個(gè)險(xiǎn)，我家的蜜柚有了兜底保險(xiǎn)價(jià)，今年我家的蜜柚有幾萬元的收入。”黃三九說， “短短幾年間，在政府有關(guān)部門的幫扶下，我徹底地打了一個(gè)翻身仗。”

深耕蜜柚生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

擴(kuò)大就業(yè)穩(wěn)固扶貧成效

養(yǎng)大了“雞”，還得讓“雞”產(chǎn)更多的“蛋”。平和通過產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)現(xiàn)代蜜柚產(chǎn)業(yè)園＋鄉(xiāng)村旅游助力精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)貧困戶實(shí)際情況精準(zhǔn)施策幫助脫貧，讓貧困戶及村民增收有“門路”，可就近務(wù)工，既能增加收入又可照顧家庭。

平和縣培育壯大蜜柚產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育了國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)10家，農(nóng)民專業(yè)合作社640家，創(chuàng)新發(fā)展蜜柚生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，秉持“柚園＋鄉(xiāng)村＋文化＋歷史”的發(fā)展模式，建設(shè)蜜柚博覽園、霞寨“柚惑”小鎮(zhèn)、南勝鎮(zhèn)蜜柚養(yǎng)生小鎮(zhèn)、坂仔文化旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，逐步形成一批以柚園為基礎(chǔ)，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化柚業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，推出賞柚花、采摘游等。

位于平和縣高寨村的縣級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)“柚海山莊”，這里主營(yíng)農(nóng)家樂及土特產(chǎn)銷售，農(nóng)場(chǎng)吸納了建檔立卡的貧困戶盧建才和盧永和等到此就業(yè)，人均每月增收1000元；在景區(qū)設(shè)立“愛心攤點(diǎn)”，承包給貧困戶石清英，由此年增加家庭收入8000元。同時(shí)，對(duì)貧困戶定期開展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)，選派技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)，推廣新技術(shù)、開展農(nóng)藥、化肥減量化行動(dòng)，轉(zhuǎn)變果農(nóng)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)蜜柚增產(chǎn)提質(zhì)。

平和人依托這金黃的蜜柚果，走出了酸甜有滋味的致富路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣90％的農(nóng)業(yè)人口從事涉柚產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶收入的80％依靠蜜柚產(chǎn)業(yè)。全縣3356戶建檔立卡貧困戶中有2416戶種植蜜柚，年產(chǎn)值可達(dá)6180萬元，扣除成本支出，貧困戶戶均年增收約1．5萬元。目前，平和縣順利退出省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧。

（資料來源：東南網(wǎng)記者 李?yuàn)檴?通訊員 曾子文）